本報訊(記者李曉萌)我市事業單位分類改革方案初定——《市委市政府關於分類推進事業單位改革的實施意見》昨經市委常委會審議並原則通過。全市事業結婚單位將根據社會功能的不同,分成三大類進行改革。
  其中,從事生產經營活動的事支票借款業單位的轉企改製工作,計劃於明年率先基本完成。
  此次全市事業單位分類改革,明確要求以社會功能為標準進行劃分房屋貸款,而不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為分類依據。按此標準,全市現有事業單位劃分為“三大類”,分別為承擔行政職能的、從事生產經營活動的、從事公益服務的事業單位。
  同時,按照職能任務、資源配置、服務對象等情況,將從事公益服務的事業單位進一步細分為“公益一類”和“公益二類”兩個類別。根辦公室出租據中央和我省相關文件精神,使用事業編製的社會團體不納入分類範圍。
  據全市改革時間表:今年基本完成全市事業單位分類工作;明年基本完成從事生產經營活動的事業單位改革,承擔行政職能事業單位的改革積極推進,從事公益服務的事業單位在機構編製、財稅政策莊臣、人事管理、收入分配、社會保險等方面的配套改革取得一定成效。
  計划到2020年底,建立健全功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制,逐步形成基本服務優先、供給適應需求、佈局結構合理、服務公平公正的公益服務體系。
  市直
  579個
  117個
  區直
  3920個
  139個
  事業
  單位
  10個
  整合
  現有
  截至目前,市直共撤銷事業單位117個,整合事業單位10個,現有事業單位579個;13個區共撤銷事業單位139個,現有事業單位3920個。
  41550名
  市直
  6786名
  區直
  12.4萬餘名
  3066名
  事業
  編製
  目前,市直核銷事業編製6786名,現有事業編製41550名;13個區核銷事業編製3066名,現有事業編製12.4萬餘名。
  現有
  行政類
  行政類
  事業單位
  部分單位將撤銷或合併
  即承擔行政決策、行政執行、行政監督等職能,主要行使行政許可、行政強制、行政裁決等行政職權的事業單位
  今後,不再批准設立承擔行政職能的事業單位
  對部分承擔行政職能的事業單位,將其行政職能劃歸行政機關承擔,並重新明確單位職責、劃定類別。
  對職能調整後職責任務不足的,予以撤銷或併入其他事業單位。
  對完全承擔行政職能的事業單位,按照中央關於“不得突破政府機構限額、不得突破行政編製總額”的要求,通過行政管理體制改革和政府機構改革中調劑出來的空額,將其逐步轉為行政機關內設機構或行政機構,或併入職能相近的行政機構。超編人員逐步消化。
  經營類
  經營類
  事業單位
  轉企改製
  按企業辦法參加社保
  即從事生產經營活動、已經實現或者經過相應調整可以實現由市場配置資源,不主要承擔公益服務職責的事業單位
  對主要從事生產經營活動的事業單位,實行轉企改製。
  對兼有部分公益服務職能的經營類事業單位,積極創造條件進行轉企改製,剝離公益服務職能。
  經營類事業單位轉企後,按政企分開原則,逐步與行政主管部門脫鉤。
  在5年過渡期內,經營類事業單位的原有稅收等優惠政策適當保留,原有正常事業費繼續撥付,主要用於解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題。
  公益類
  公益類
  事業單位
  保留在事業單位序列
  強化公益屬性
  即面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業單位。改革後,只有這類單位保留在事業單位序列
  公益一類單位,即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的事業單位。
  這類單位不得從事經營活動,其宗旨、業務範圍和服務規範按國家有關規定執行。
  公益二類單位,即承擔高等教育、非營利醫療衛生等公益服務,可部分由市場配置資源的事業單位。
  這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動,在確保公益目標的前提下,可依據相關法律法規提供與主業相關的服務。
  本版製圖 劉岩  (原標題:轉企改製明年基本完成)
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